3月23日，上海市“复工复产复市疫情防护综合保险”发布会在太保财险上海分公司举行。在发布会上，太保财险上海分公司与上海市建筑施工行业协会、上海市家庭服务业行业协会、上海美容美发行业协会、上海市餐饮烹饪行业协会分别签署“复工复产复市疫情防护综合保险”投保协议，这标志着国内首款专门针对灵活就业行业复工复产人员的保险产品在沪推出。为落实中办国办复工复产调研组有关要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，确保目前复工率较低、复工较困难行业的灵活就业企业稳定就业，按照上海市委、上海市政府部署，太保财险快速完成产品开发和备案，推出了上海市“复工复产复市疫情防控综合保险”，率先为建筑施工、家庭服务、美容美发、餐饮烹饪等四个行业提供保险保障。

据介绍，在当前疫情期间，部分行业用工较为困难，这些外来复工人员对来沪务工有所担忧，特别是被隔离期间没有生活来源，给家庭带来极大负担。因此，该保险保障方案按照“保基本，扶弱势；做公益，不盈利；共承担，担主责”的思路，专门围绕上海市外来复工人员的保障需求，创新保险方案，设计了该保险产品。据了解，此次保险保障对象为四个行业协会注册会员单位的来沪复工人员，针对来沪复工人员返沪和复工过程中，出现被集中隔离、确诊新冠肺炎、感染新冠肺炎重症或感染身故等情形提供的经济补偿。通过该保险保障，解除复工人员和中小微企业的后顾之忧，降低企业经营风险，增强复工复产复市信心，助力上海市打好疫情防控攻坚战和经济发展主动战。

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根据灼识咨询数据，2018年我国人力资源服务市场规模约4085亿元，其中人力资源外包服务市场规模948亿元，占比约23%；我国灵活用工2018年市场规模约600亿元，占总体人力资源服务市场的14.5%，在人力资源服务外包的比例超过60%，2014-2018年我国灵活用工市场规模年化增速约26.4%。

2020年2月7日人社部等四部门发布《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》，明确提出鼓励协商复工前的用工问题（有条件员工可通过电话、网络等灵活办公）、鼓励灵活安排工作时间。此外，19年11月，浙江省人社厅发布《浙江省人力资源和社会保障厅关于优化新业态劳动用工服务的指导意见》，对灵活用工的用工方式、社保体系、技能培训、劳动纠纷等进行了说明，明确允许灵活用工方式，保障从业人员的权利。再加上此前放开户籍、降低个税、提高人才流动性等举措，为灵活用工方式提供了鼓励、保障的制度环境。

传统的雇佣模式中企业和员工是直接雇佣关系，企业自行招聘员工、与员工签劳动合同、为员工支付薪资及缴纳社保，并对员工进行日常管理。而灵活用工模式中企业和员工并非直接雇佣关系，企业只需将用工订单提交给中标的灵工中介，企业与员工签订服务合同，之后由中介负责按要求招聘灵活员工，一般需在短时间内批量招聘同质性较强的劳动力，然后中介与员工签订劳动合同，接下来由员工为用工单位工作，中介先行给付员工工资，大约1-2个月账期后企业再按人按月给付中介灵工工资及中介服务费。这种模式下企业对灵活员工有使用权，而中介对灵活员工有归属权，劳动力使用权和归属权分离使企业将管理成本和用工风险转嫁给灵工中介，同时让灵工中介为某段时间最需要某种岗位工作的企业提供专业化和规模化的灵活员工招聘及管理服务并获得合理的服务费，从而提升了劳动力的配置和使用效率。

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