据财新报道，刚刚进入供暖季的河北多地传出天然气限购的消息。近日网传上市公司中国燃气控股有限公司的多家河北地方公司向农村煤改气采暖用户发布限购通知，通知称因上游供气方冬季气价上涨，决定对农村煤改气采暖用户采取两档价格供应天然气，如果用户选择每立方米2元多的低价购气，则必须分次限量购气，一次购气充值限额为100元；如果选择每立方米3元多的高价购气，则充值不设上限。至发稿时，多地已紧急叫停燃气公司的限购行为。

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2018年，我国天然气产量为1,602.7亿立方米，较2017年上升8.3%。与原油相比，我国天然气产量增长相对稳定，但增长率仍处于下降趋势。在产量稳定上升的同时，我国天然气消费量也在快速上升，2008年我国天然气自给率接近100%，而2018年的自给率下降至56.6%。

作为公用事业的重要子行业，电力行业“去纵向一体化”改革的案例为燃气行业改革提供有效参考。与电力行业类似，燃气行业亦具备一定程度的垄断属性：其中管输与配送环节的自然垄断特性突出，而天然气生产与销售环节的竞争特性明显。在天然气行业纵向一体化的体制背景下，垄断性与竞争性业务混合经营，纵向一体化公司利用垄断环节维持竞争业务的优势，将严重影响天然气产业链的运营效率，不利于天然气资源的合理调配（尤其是保供期间）和天然气产供储销体系的建设，亦阻碍了天然气市场化改革的推进。在此背景下，分离天然气行业垄断性与竞争性业务为大势所趋。

“十二五”期间，我国开始将节能减排、低碳发展、绿色经济列为能源发展的重点，此后国务院印发《大气污染防治行动计划》（简称“国十条”）进一步强调能源转型升级方向。2017年1月，国家发改委先后下发《能源十三五规划》和《天然气十三五规划》，明确指出到2020年我国天然气消费占一次能源消费比例达到8.3%-10%，为天然气需求高增长奠定政策基础。2017年开始，政府出台一系列政策，在全国范围内推行大规模“煤改气”工程，2017年下半年，“2+26”城市规划推出，围绕京津冀地区的煤改气政策执行力度加大。

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